農村居民人均可支配收入連續20年領跑浙江，城鄉居民收入比降至1.53：1；農村集體經濟村均總收入565萬元、經營性收入村均277萬元；城鄉資源要素流動相對順暢，“15分鐘公共服務圈”建設位居全省前列。

嘉興，是全國城鄉融合最深、差別最小的城市之一，也是浙江通過城鄉融合發展推進共同富裕的重要觀察樣板：通過破除城鄉二元結構、不斷完善體制機制，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，讓城鄉居民共享改革發展成果。

在“高水平均衡”上久久為功

乘著嘉興101路城鄉公交專線，窗外的沿途風景令人欣喜。城市街道樓宇與鎮村特色產業無縫銜接，美麗鄉村與文旅景點交相輝映。

“以前，過了嘉興一中站，道路就開始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。現在，哪里是城、哪里是鄉，早已分不清楚。雙向6車道，兩邊都是商品房、小洋樓，一路開過去，四季都是美景。”101路公交車司機沈水根說。

20年來，嘉興因地制宜、不斷探索城鄉融合發展的有效路徑，努力走出一條新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動、生產生活生態相互融合、改革發展成果城鄉共享，具有嘉興特色的城鄉融合發展之路。

嘉興市發展改革委負責人說，嘉興的城鄉融合發展，先后經歷了實踐起步、重點突破、提升拓展、深化完善、深度融合五個階段。在全國較早地制定了城鄉一體化發展規劃綱要，推進以土地使用制度改革為核心的“十改聯動”。近年來，更是以建設國家城鄉融合發展試驗區為契機，推動嘉興城鄉融合發展取得了新突破。

事實上，嘉興完善城鄉融合發展體制機制有比較扎實的基礎。

經濟發展方面，2023年全市地區生產總值突破7000億元關口，財政總收入突破1100億元，一般公共預算收入超過600億元。區域發展均衡，所轄五縣（市）全部進入全國綜合實力百強縣（市），39個鎮進入全家教國千強鎮名單。

車間里鮮少有人穿梭，數十臺機械手臂一字排開，一曲一伸間完成所有工序……走進位于嘉興桐鄉市的桐昆集團功能聚酯九宮格纖維智能制造示范工廠，一大波黑科技讓車間“未來感”拉滿。依托桐昆、新鳳鳴、巨石等龍頭企業支撐，桐鄉，這片不產“一滴石油”的熱土，已經成為中國乃至世界化纖產業的重要基地聚會。

產業協同方面，農業發展基礎扎實，“浙北糧倉”地位穩固。“135N”先進制造業集群和智造創新強市建設取得積極成效，城鄉要素不斷加速雙向流動。

當前，嘉興已實現農業經濟開發區模式縣（市、區）全覆蓋。80后農創客余魁是浙江綠跡農業科技有限公司的總經理。幾年前，他就在嘉興市平湖農業經濟開發區建起“清潔化生產+智能化裝備+數字化管理”的數字農場模式，打造出水稻清潔化生產及綜合水價改革示范區1萬畝。

完善體制機制著力“補短板”

在嘉興，農村的宜居宜業宜游，讓城市人向往：建成百戶以上城鄉一體新社區378個，搬遷集聚農戶24萬戶；創建美麗河湖34條，劣五類水全面“清零”；新時代美麗鄉村示范縣6個、3A景區村莊97個，建成美麗鄉村精品線50條……

草坪、燈光、帳篷、天幕……嘉興市南湖區聯豐村的村口咖啡店老板陳凱樂是位80后，教學這些年完成了從進城務工人員到返鄉創業人員的身份轉變，“07年開始去城里做裝修，后來慢慢看到自己的家鄉越來越好，我就想回來為村里做點事情，也重拾自己做咖啡的愛好。”

相關調研報告顯示，嘉興已處于城鄉融合發展階段，但良好基礎和突出短板并存，重點領域改革還需要不斷深化。

比如聚焦縮小農村公共服務需求與現實供給之間的落差。

每個周末的早上9時，嘉興市秀洲區新塍鎮火炬村黨群服務中心二樓都會熱鬧起來。老人們看著喜歡的電視劇，小朋友們快樂地堆著積木。圖書室里，一堂妙趣橫生的剪紙課正在進行。村民們說，針對“一老一見證小”的活動內容很豐富，以前要到鎮里辦的業務，如今也都可以在家門口辦。

在嘉善縣天凝鎮蔣村村，屋舍臨水而建、鄰田而立。村里利用原有的村級閑置廠房，打造了面積約990平方米的鄰里中心，不僅解決了“一老一小”的照拂問題，還吸引了不少游客來打卡網紅水塔書屋、追尋農耕印記、品嘗農家美食。

改革攻堅，還要錨定社會治理水平和發展水平共同提升。

據統計，嘉興目前各城鎮均能實現15分鐘上高速、各中心城區30分鐘直達、與周邊城市之間60分鐘互通。創新深化“三治融合”品牌，平安建設成果顯著，覆蓋城鄉的社會“大救助”體系全面建立。

“推動優質公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，不斷彌合教育醫療文化科技等領域的城鄉‘質差’。”嘉興市南湖區政協委員、永紅村文化特派員朱玲燕說，“農村孩子在草葉飛長中也能懷抱希望，未來才會有無限可能。”

促城鄉融合“永遠在路上”

嘉興大學中國共富研究院執行院長文雁兵說，進一步深化農村改革、推進城鄉深度融合，需要更加注重改革的系統性和集成性。要完善城鄉融合發展體制機制，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，著力破除城鄉二元結構，促進各類要素更多向鄉村流動，讓農業農村在現代化進程中不掉隊、趕上來。

未來，嘉興將堅持以“招大引強、培優做精”為導向，培育壯大現代農業經營主體；以“擴大規模、提升標準”為重點，加快發展設施農業；以“提高質量、提升效益”為目標，深入推進“科技強農、機械強農”；以“強基補短、抓點帶面”為核心，完善強農惠農富農支持制度。

曾聚集教學眾多低小散企業的嘉善縣魏塘老工業園區之上，中新嘉善現代產業園拔地而起；曾經雜草叢生的西塘祥符蕩，一個服務長三角的科創綠谷正在加速成型；在上海大學與嘉善企業萬泰特鋼共同建立的聯合實會議室出租驗室里，第一爐稀土耐蝕鋼試煉成功，實現重大技術突破。

嘉興市自然資源和規劃局負責人說，嘉興將進一步統籌特色發展、錯位發展和聯動發展，促進縣、鎮、村功能銜接互補。結合自然地理環境、歷史文化積淀及農業空間分布特征，分區域推進鄉村特色布局，科學推進北部水鄉濕地區、中部運河城鎮區、南部濱海區等區域布局優化。

小小一個村，卻坐擁農民畫、糖糕版雕刻和造船技藝三項非遺。在藝術賦能鄉村振興的過程中，嘉興市秀洲區油車港鎮勝豐村積極引進藝術創客、文化名人集聚村落。

農民畫家舞蹈場地繆惠新帶著“用藝術推動鄉村發展”的愿景回到家鄉，擔任勝豐村的“文藝村長”，指導和培養農民畫文藝創作者和骨干，“藝術的介入讓鄉村煥發了新的生機。小漁村臟亂差的面貌徹底改變，取而代之的是低成本、高品質的‘自然美學空間’。”

嘉興市農業農村局負責人說，嘉興將加強鄉村更新改造和功能塑造，加快探索美麗鄉村活化轉化路徑，加快推進農文旅深度融合發展。同時，根據人口區域性流動及老齡化趨勢，梯次布局基礎設施和公共服務；通過完善“三治融合”鄉村治理體系，深化新時代“網格連心、組團服務”，推廣“四治融合+協商治理”“股份分紅+善治積分”“四共四籌”等鄉村治理模式，不斷提升鄉村治理水平。（記者 俞菀 唐弢）