搭建供需平臺 提供權益保障 優化就業服務
告別“馬路蹲活兒” 多個人空間地開設零工驛站
8月3日，從早上8點開始，北京市房山區燕山地區為老服務零工驛站陸續迎來了數名零散務工人員。
走進該驛站，中青報·中青網記者看到各種就業政策宣傳欄和手冊，空調、飲水機、可借用工具柜等設施一應俱全，還設置了洽談區、休息區等功能區。一名工作人員一邊接聽電話，一邊記錄用工方所需要的招聘人數教學、用工時間、薪資待遇、任職要求等信息，另兩名工作人員正在求職登記區協助零工登記基本信息。
這是我國大力探索推進零工市場建設，打造零工驛站服務品牌，幫助新就業群體、靈活就業人員等求職者實現高效就業的一個縮影。
7月21日，《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》發布。其中，在健全保障和改善民生制度體系方面提出，完善就業優先政策。健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。
零工驛站是就業供需雙方對接的橋梁。目前，全國各地正不斷探索建設零工驛站，以做好零工服務為切入點，逐步完善、拓展服務功能，有力保障務工人員權益，促進規范有序招聘用工。各地零工驛站的建設讓零散務工人員從之前風吹日曬在路邊攬活兒、靠運氣找活兒的“馬路零工”模式，轉變為在零工驛站內等活兒接活兒模式，讓零工務工渠道更加多元。
告別“馬路蹲活兒”，居民找活兒更便捷
“今天下午有一個換紗窗的活兒，你想不想干？”8月3日上午10點，王平接到北京市房山區燕山地區為老服務零工驛站工作人員的電話。確認了用工方地址和聯系方式后，王平下午就準時時租空間抵達，完成了上門服務。實際上，這樣的電話他每天都能接到兩三個。
54歲的王平以前在企業做維修工，今年2月，他通過同村村民了解到燕山地區為老服務零工驛站，便前來登記信息家教場地，成為一名工資日結的零工。“零工第一次登記后，信息便自動同步到零工庫，我們接到用工需求后會直接給他們打電話詢問意愿，更節省時間。”該驛站由北京今日東方家政服務有限公司負責運營，公司副總經理朱玉斌告訴記者。
據了解，零工驛站主要針對靈活就業人員與用工主體，提供臨時性、短期性等非全日制工作的求職招聘服務。
“我覺得干零工很適合我，既能賺零花錢，時間上又自由，還能鍛煉身體。”除了干自己擅長的維修工作外，王平還通過參加零工驛站的免費培訓，上門為老年人提供助浴等居家養老服務。
“今天又掙了500塊錢，驛站還給我上了一份商業保險。”最近，殷保衛時常前往北京市房山區周口店鎮黃山店村零工驛站，幫他在家鄉的老鄉們看看有無合適的工作機會。因個人原因，無法從事全職工作，剛考完焊工證的他從學校微信群得知有零工驛站，便和同學報了名。幾個月做下來他感覺收入還不錯，更為重要的是，零工驛站提供的招工信息經過了嚴格的篩選，可以確保真實可靠，讓他更安心、也可以放心地推薦老鄉過來。
實際上，零工驛站為打通就業信息交互壁壘，并不只依賴求職者進行信息登記，也會全方位收集用工需求。
四川省綿陽市游仙區零工愛心驛站運行兩年多以來，每天早上從6點開始，零散務工人員就會陸續來此找工作或等工作，幾乎從沒間斷過。
除了幫求職者登記入庫外，該驛站工作人員還根據轄區內零工就業方向和特點，走訪建筑、家政、餐飲等用工單位收集需求信息，吸引了1761家用工單位到驛站進行用工信息登記。
湖北省鄂州市臨空經濟區燕磯社區零工驛站依托于燕磯社區服務中心，工作人員周雨蒙在接手零工驛站工作前，就在社區負責就業工作。因經常入戶登記居民信息，對轄區內居民的就業情況比較了解。
她發現，來零工驛站找工作的，大概分為失業人員和待業人員，如寶媽、已退休但年齡較年輕的老人等。因此，很多人并不具備崗位所需要的技能。于是，各地零工驛站緊盯轄區產業發展的用工所需，紛紛開展技能培訓，為零工增加求職“籌碼”。
四川省綿陽市游仙區零工愛心驛站引導定點培訓機構入駐零工驛站，讓有意向的零工參加米粉制作、焊工、電工等特色技能培訓，提升就業能力；湖北省鄂州市臨空經濟區燕磯社區零工驛站為居民提供烘焙、就業創業、家政、快遞分揀等就業培訓；北京市房山區燕山地區為老服務零工驛站為零工提供助育、助餐、助潔等居家養老配套服務培訓。
除了常態化根據零工的個人就業能力、就業意向與企業用工需求逐一進行匹配外，鄂州市臨空經濟區燕磯社區零工驛站還會定期組織線下零工面試會，為有意愿打零工的勞動者推薦崗位信息，向有短期用工、臨時用工需求的用工單位及雇主提供符合要求的零工人選。
除了線下招聘會，來到綿陽市游仙區零工愛心驛站的求職者還可通過線上加入微信群、掃描小程序等方式，第一時間掌握招聘信息。
建設零工驛站，受益的不光是求職者，還有用人單位。
最近幾天，北京世紀方明裝飾裝修工程有限公司經理方奎明每天都從北京市房山區燕山地區為老服務零工驛站招聘5名左右的油工、焊工、電工、木工等技術型零工。“以前公司有緊急用工需求是一件頭疼的事，招工渠道不多，效率低、進度慢。自從我們和零工驛站有了合作，招人明顯快了。”
零工聚集在哪里，驛站就建在哪里
佟亞芹今年6月退休，此前一直從事家政服務工作。身體硬朗的她不愿意閑下來，于是在北京市房山區燕山地區為老服務零工驛站登記，每天領派工單，接到最多的單子就是助育、助餐、助潔、助行和陪同老人等居家養老配套服務。
燕山地區是老牌國企燕山石化的所在地，據房山區人社局就業促進科相關負責人介紹，這里的老齡化程度達到了37.06%，養老照料成了重要的社會問題。與此同時，該地區的老年人多為該企業退休老職工。
在這樣“熟人社會”比較明顯的地區，今年年初，房山區人社局指導建設燕山地區為老服務零工驛站，把零工市場跟養老服務結合起來，通過低齡老人服務高齡老人的方式進行互助養老，使之成為適應當地情況的一種模式。
北京今日東方家政服務有限公司作為驛站運營方，受燕山地區4個街道的委托，該公司還運營了4家小樹屋養老驛站。公司副總經理朱玉斌在日常運營工作中發現，燕山地區有兩萬多名60-80歲的老人，其中不少人身體硬朗，有就業意愿。
居家養老人員的具體需求是什么？“小老人”哪些時間段可以出來工作？該公司在燕山地區開展社會調研，從兩萬多名老人當中抽取了2000人進行問卷調查。“您認為‘享老居家養老院’中哪項服務是您目前最需要的”“您是否愿意重新回到工作崗位繼續發揮余熱”……80個問題既摸清了老人的家庭需求，也掌握了他們參與銀發經濟的意愿。
一邊是居家養老有各種日常需求的高齡老人，一邊是有就業意愿的“活力老人”，燕山地區為老服務零工驛站把雙方連接起來，輻射服務燕山11個社區的10443位居家老人。在解決高齡老人養老問題的同時，讓“活力老人”有崗位有收入。
“零工聚集在哪里，驛站就應建設在哪里。”綿陽市人社局就業促進科副科長陶曉霖介紹，游仙區六里村零工人員自2011年起開始自發聚集，逐年遞增，到2017年形成了六里村零工求職馬路市場，高峰期聚集人數可達到600人左右。六里村屬交通要道，來往車輛多，大量人員聚集不僅造成交通擁堵，而且存在較大安全隱患。
“應該打教學造一處專屬區域，更有效地引導并集中這些零工。”陶曉霖說，2022年，綿陽市建成了全省第一個零工驛站——游仙區零工愛心驛站，為勞動者提供就業指導、歇腳休憩、矛盾調處等服務。驛站面積700余平方米，能夠同時容納零工500余人，自2022年2月16日驛站運行以來，累計服務勞動者5.4萬余人次。
燕磯社區是湖北省鄂州市花湖機場建設項目的一個集中安置社區，主要安置機場核心區和花馬湖水系治理工程等8個村組的征遷群眾。社區內的居民大多為失地農民，很多居民會做泥工、瓦工、木工等手藝活兒。此外，因花湖機場的建設，該地區用工需求量也變大。
結合這一地區特點，2021年12月，燕磯社區零工驛站與燕磯社區深度鏈接，將零工服務嵌入社區，將服務延伸至基層，積極對接花湖機場建設方面用工需求，幫助社區居民合理匹配零工工作。
據不完全統計，截至目前，上海、北京、重慶、河北、河南、黑龍江、遼寧、山東、四川、安徽、湖南、湖北、廣東、廣西、陜西等24個省市自治區均已將零工驛站納入就業公共服務體系建設工作，助推就業服務提質增效。
既是物理空間，又是權益空間
記者在采訪中發現，大多數零工驛站內除了設有用工信息發布區、招聘活動區等功能區外，還設置了休息區，配備了休息椅、飲水機、手機充電裝置、書報架、冰箱等設施。這些零工驛站讓靈活就業人員渴了有水喝、熱了能納涼、冷了能取暖、累了能休息，讓求職變得更有“溫度”。
零工驛站不僅為“馬路零工”提供了一個遮風避雨、歇腳休憩的物理空間，還是權益空間，力爭讓靈活就業人員勞動權益有保障。
綿陽市游仙區零工愛心驛站開設了新就業形態勞動者維權聯合調解中心，為包括新就業形態從業人員的所有勞動者提供政策咨詢、法律援助、監察執法、爭議調解、巡回仲裁“一條龍”服務。截至目前，該中心已成功調解勞動人事爭議34件，追回欠薪18780元。
該驛站總經理任鳳嬌記得，2023年11月4日，一位66歲的老人前來求助，他被用工方拖欠工資，幾次索要未果。任鳳嬌和工作人員經過查看其微信聊天記錄等證據，聯系用工方進行追討，4天后成功討回1216元。
鄂州市燕磯社區零工驛站也為勞動者提供勞動權益保障服務。一方面，定期回訪已就職群眾，詳細了解就職企業的工作內容、工作時間、工資待遇等情況是否與招聘時一致；另一方面，及時受理勞資糾紛事件，通過請公益律師、駐社區民警等力量及時協調干預，成功化解6起糾紛。
今年3月，零工李師傅向該零工驛站反映某項目工地外包公司拖欠其兩個月的工資未發放，周雨蒙和其他工作人員在摸清情況后，聯合駐村律師與區勞動監察部門共同介入，通過組織3次調解會議，最終外包公司承諾優先支付零散務工人員的工資。
零工驛站的建設讓“馬路零工”從天橋下、馬路邊轉移到規范建筑內，伴隨地點的“位移”，“零工”本身的內涵也在發生變化。
國家統計局數據顯示，我國有超兩億靈活就業人員。其中，存在著鮮明的“新”“舊”之分。零工群體中，除了“農民工”以外，還有一大部分新就業形態從業者，如修圖師、數據工程師、網絡主播等，這部分人群正處在快速增長中。
因此，對于零工驛站來說，如何實現“新”“舊”兼容，呵護和支撐彈性就業空間，顯然更為重要。
截至目前，綿陽市共建設了10個零工驛站，已實現縣市區全覆蓋，累計實現靈活就業達14.6萬人次。“接下來，我們將進一步優化服務，在做好傳統崗位收集的基礎上，特別關注青年偏好，積極拓展快遞、物流等新興行業崗位信息，滿足人民群眾的多元化就業需求。”陶曉霖表示，將把零工驛站的受眾群延伸至新就業形態群體，實現“零工”到“靈活就業人員”的就業服務全覆蓋。（見習記者 陳曉 記者 許革）