新華社北京3月16日電
全國國民代表年夜會常務委員會任務陳述
——2023年3月7日在第十四屆全國國民代表年夜會第一次會議上
全國國民代表年夜會常務委員會委員長 栗戰書
3月7日，十三屆全國人年夜常委會委員長栗戰書受十三屆全國人年夜常委會委托，向十四屆全國人年夜一次會議作《全國國民代表年夜會常務委員會任務陳述》。 新華社記者 李濤 攝
列位代表：
此刻，我受十三屆全國國民代表年夜會常務委員會委托，向年夜會陳述任務，請予審議。
曩昔一年及五年的重要任務
黨的十八年夜以來，面臨嚴重復雜的國際情勢和相繼而至的風險挑釁，以習近平同道為焦點的黨中心連合率領全黨三軍全國各族國民，采取一系列計謀性舉動，推動一系列變更性實行，完成一系列衝破性停頓，獲得一系列標志性結果，推進我國邁上周全扶植社會主義古代化國度新征程。我們黨成功召開環球注視的第十九次、第二十次全國代表年夜會，深入答覆新時期新征程保持和成長中國特點社會主義一系列嚴重實際和實行題目，為周全扶植社會主義古代化國度、周全推動中華平易近族巨大回復指明了進步標的目的、確立了舉動指南，以其在政治上、實際上、實行上的一系列嚴重結果載進史冊，也為做好新時期人年夜任務進一個步驟指明了標的目的，供給了遵守。
曩昔一年，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，全國人年夜常委會當真貫徹黨的十九年夜、二十年夜精力，保持高東西的品質做好立法任務，制訂法令5件，修正法令9件，經由過程有關法令題目和嚴重題目的決議4件，作出法令說明1件；保持高東西的品質做好監視任務，檢討5件法令的實行情形，聽取審議23個監視任務陳述，展開專題訊問，停止8項專題調研；保持高東西的品質做好代表任務，打點代表議案487件、提出9349件，共有100多人次代表介入常委會、專門委員會、任務委員會的任務；保持高東西的品質做好外事任務，決議批準或許參加公約和主要協議14項，舉辦雙邊錄像運動、線上列席國際會議116場，展開線下外事運動38場，交際信函往來近600件；依法任免國度機關任務職員393人次，美滿完成十三屆全國人年夜五次會議斷定的義務。
列位代表！
十三屆全國人年夜常委會的五年任期，正逢黨和國度工作蓬勃成長的巨大汗青變更時代。常委PICKONE會深入貫通“兩個確立”的決議性意義，加強“四個認識”、果斷“四個自負”、做到“兩個保護”，一直果斷保護黨中心威望和集中同一引導，果斷貫徹黨的實際和道路方針政策，緊緊掌握人年夜任務對的標的目的，緊跟黨中心嚴重決議計劃安排，緊貼國民群眾對美妙生涯的期盼，緊扣推動國度管理系統和管理才能古代化的需求，貫徹全經過歷程國民平易近主嚴重理念，牢牢依附全部代表，依法行使立法權、監視權、決議權、任免權，實在實行黨和國民付與的光彩職責，盡力做到不負黨中心重托、不負國民希冀的莊重許諾。
五年來，最主要的結果是，以習近平同道為焦點的黨中心領導推進人年夜軌制實際和人年夜任務實行獲得了主要停頓：習近平總書記提出全經過歷程國民平易近主嚴重理念，深入闡釋我國社會主義平易近主的基礎內在、實質特征、嚴重準繩，對馬克思主義平易近主政管理論作出了原創性進獻；習近平總書記關于保持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟，明白人年夜“四個機關”的定位，標志著國民代表年夜會軌制加倍成熟定型、加倍穩固完美；黨中心初次召開人年夜任務會議，習近平總書記頒發主要講話，對新時期保持和完美國民代表年夜會軌制、加大力度和改良人年夜任務作出體系安排；國民代表年夜會軌制把保持黨的引導、國民當家作主、依法治國三者真正買通、無機同一起來，施展支持國度管理系統和管理才能的最基礎政治軌制感化；國民代表年夜會軌制的全體功能獲得充足彰顯，在實行中顯示出強盛的性命力和宏大的優勝性，確保國民依法經由過程各類道路和情勢治理國度事務，治理經濟和文明工作，治理社會事務。
五年來，經由過程憲法修改案，制訂法令47件，修正法令111件次，作出法令說明、有關法令題目和嚴重題目的決議決定53件，曾經審議尚未經由過程的法令案、決議案19件；聽取審議182個監視任務陳述和其他陳述，檢討30件法令和決議實行情形，展開11次專題訊問、33項專題調研；22PICKONE82件代表議案、43750件代表提出已所有的打點終了，代表對議案提出打點任務滿足度到達98%；決議批準或許參加公約和主要協議36項，組派、招待出來訪團組261個，舉辦和餐與加入雙多邊線上外事運動400余場；依法任免國度機關任務職員1515人次。重要展開了以下任務。
一、周全貫徹實行憲法，保護憲法威望和莊嚴
在現行憲法公布實施40周年之際，習近平總書記頒發主要文章，深入闡釋憲法的高尚位置，誇大保持和加大力度黨對憲法任務的周全引導，請求把憲法實行貫串到治國理政各方面全經過歷程，為周全貫徹實行憲法指明了標的目的。
（一）完美憲法及憲法相干法。十三屆全國人年夜一次會議經由過程憲法修改案，明白中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征，確立習近平新時期中國特點社會主義思惟在國度政治和社會生涯中的領導位置。健全人年夜組織軌制、選舉軌制和運轉機制，修正選舉法、全國人年夜常委會議事規定，提請代表年夜會審議修正全國人年夜組織法、全國人年夜議事規定、處所組織法，審議立法法修改草案并提請年夜會審議。制訂監察法、監察官法、公職職員政務處罰法，作出關于國度監察委員會制蘭玉華瞬間明白了，自己剛才的話一定嚇到母親了。她輕聲說：“媽媽，我女兒什麼都記訂監察律例的決議。修正國民法院組織法、國民查察院組織法、法官法、查察官法，制訂國民陪審員法。修正公事員法、工會法、村平易近委員會組織法、城市居平易近委員會組織法。制訂好漢義士維護法，修正國旗法、國徽法，推進落實國歌法有關規則，依法保護好漢義士莊嚴和符合法規權益，保護國度象征和標志莊嚴，弘揚社會主義焦點價值不雅和愛國主義精力，承當起依法保護國度認識形狀平安的政治義務。
（二）保護特殊行政區憲制次序。十三屆全國人年夜三次會議依據憲法經由過程關于樹立健全噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制的決議，常委會依據年夜會受權制訂噴鼻港特殊行政區保護國度平安法，并決議將其列進噴鼻港基礎法附件三，明白由噴鼻港特殊行政區在本地公布實行，改變噴鼻港在國度平安範疇持久不設防的嚴重局勢。對噴鼻港國安法有關條目作出說明，進一個步驟明白噴鼻港國安委和行政主座在處置國度平安題目上的位置和職責。十三屆全國人年夜四次會議依據憲法經由過程關于完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制的決議，常委會依據年夜會受權修訂噴鼻港基礎法附件一和附件二，完美行政主座和立法會兩個發生措施，作出關于噴鼻港特殊行政區立法會議員標準題目的決議等，構成一套有用的平易近主選舉軌制。先后就澳門特殊行政區對橫琴港口澳方港口區及相干延長區實行管轄、在粵港澳年夜灣區邊疆九市展開噴鼻港法令行使職權者和澳門行使職權lawyer 從業試點等事項作出決議，推進噴鼻港、澳門更好融進國度成長年夜局。關于特殊行政區的一系列立法和決議，落實“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針和“愛國者治港”、“愛國者治澳”準繩，充足表現中心周全管治權，為推進噴鼻港進進由亂到治走向由治及興的新階段、堅持噴鼻港澳門持久繁華穩固供給了無力法治保證。
（三）加大力度合憲性審查任務、進步存案審查任務東西的品質。樹立健全合憲性審查任務機制，在立法修法的事前、事中、事后展開全經過歷程、常態化的合憲性審查。就生齒與打算生養法修改草案中的合憲性題目，構成觸及憲律例定題目的研討看法。實時回應、妥當處置維護國民通訊不受拘束和通訊機密、同一城村夫身傷害損失賠還償付尺度、平易近族地域推行應用國度通用說話文字等社會關心，確保法令律例和政策舉動合適憲律例定、憲法準繩、憲法精力。制訂律例、司法說明存案審查任務措施，樹立健全存案審查連接聯念頭制、常委會聽取審議存案審查年度任務情形陳述軌制，成立存案審查專家委員會，存案審查任務軌制化、規范化、專門研究化程度明顯晉陞。保持有件必須具備、有備必審、有錯必糾，對報送存案的7261件規范性文件逐件停止審查，對國民、組織提出的17769件審查提出逐件停止研討，當真提出處置看法；對觸及生態周遭的狀況維護、優化營商周遭的狀況、食物藥品平安、生齒與打算生養、平易近法典貫徹實行、行政處分等20多個範疇的規范性文件展開專項審查和清算，催促推進制訂機關修正或廢除2.5萬多件，保護了國民符合法規權益和國度法治同一。
（四）推進憲法實行和宣揚教導。當真組織展開每年的國度憲法日運動，召建國家憲法日座談會，推進憲法實行成為全部國民的自發舉動。實行憲律例定的相干軌制，兩次作出關于授予國度勛章和國度聲譽稱號的決議，表揚為新中國扶植和成長樹立出色功勛的杰出人士和為增進中交際流一起配合作出杰出進獻的國際友人，表揚在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中作出杰出進獻的人士；作出關于對部門服刑罪犯予以特赦的“幫我收拾一下，幫我出去散步。”藍玉華無視她驚訝的表情，直接下令。決議，經法定法式特赦服刑罪犯23593人，彰顯了社會主義的人性主義精力。組織常委會錄用的132人次國度任務職員停止憲法宣誓，加強公職職員貫徹實行憲法的自發性、自動性。
在推進實行憲法的實行中，我們加倍深入熟悉到，憲法集中表現了黨和國民的同一意志和配合愿看，是國度意志的最高表示情勢，具有最基礎性、全局性、穩固性、持久性。憲律例定的是國度的嚴重軌制和嚴重事項，在國度和社會生涯中具有總括性、準繩性、綱要性、標的目的性。憲法的性命在于實行，憲法的威望也在于實行。要與時俱進完美和成長憲法，健全包管憲法周全實行的軌制系統，完美憲法相干法令軌制和機制，確保在法治軌道上推動國度管理系統和管理才能古代化、扶植社會主義古代化國度。
二、完美中國特點社會主義法令系統，以良法增進成長、保證善治
順應新時期對峙法任務提出的新請求，緊扣完成國度管理系統和管理才能古代化的嚴重安排，聚焦法治範疇短板和弱項，加大力度重點範疇、新興範疇、涉外範疇立法，加強立法體系性、全體性、協異性、時效性。
（一）繚繞增進高東西的品質成長立法。常委會會議7次審議平易近法典草案有關內在的事務并7次公然征求看法，十三屆全國人年夜三次會議審議經由過程我國首部法典平易近法典。制訂外商投資法、海南不受拘束商業港法，推進新一輪高程度對外開放。實時制訂村落復興增進法，修正種子法、鄉村地盤承包法、地盤治理法、農產物東西的品質平安法、畜牧法，審議鄉村所有人全體經濟組織法草案等，助推村落復興、農業鄉村優先成長。制訂電子商務法、期貨和衍生品法，修正反壟斷法、證券法、平安生孩子法、審計法、城市房地產治理法、臺灣同胞投資維護法、對外商業法，審議金融穩固法草案、公司法修訂草案等，推進構成加倍公正公道的市場經濟法令軌制。修正專利法、著作權法、迷信技巧提高法，助力科技強國扶植，推進完成科技自立自強。落實稅收法定準繩，制訂耕地占用稅法、車輛購買稅法、資本稅法、城市保護扶植稅法、契稅法、印花稅法，修正小我所得稅法，審議增值稅法草案，現行18個稅種中已有12個稅種制訂法令，進一個步驟完美稅收法令軌制系統。
（二）加速國度平安範疇立法。把保護國度平安放在立法任務的主要地位，制訂生物平安法、數據平安法、password法、海洋國界法、反有組織犯法法，修正反可怕主義法、國度諜報法、檔案法、海上路況平安法，審議反特務法修訂草案。加大力度涉外範疇立法，制訂反本國制裁法、出口管束法，審議對外關系法草案、本國國度寬免法草案，健全完美反制裁、反干預、反“長臂管轄”的法令軌制，為保護國度和國民好處供給法令保證。批準引渡、刑事司法協助、反極端主義、移管被判刑人、兵器商業、結合軍事演習、反可怕、平易近用航空等範疇的公約和主要協議。制訂國際刑事司法協助法，修正刑事訴訟法，為境外追逃追贓任務供給法令手腕。制訂海警法、甲士位置和權益保證法、準備役職員法、消防救濟銜條例，修正國防法、國民武裝差人法、兵役法、軍事舉措措施維護法，作出關于深化國防發動體系體例改造時代臨時調劑實用相干法令規則、中國國民束縛軍現役兵士銜級軌制、部隊戰時調劑實用刑事訴訟法部門規則等決議，推進進步國防和部隊扶植法治化程度。
（三）構成生態環保法令軌制系統。繚繞深化生態文明扶植，加大力度生態環保立法，制訂泥土淨化防治法、噪聲淨化防治法、濕地維護法，修正固體廢料淨化周遭的狀況防治法、野活潑物維護法、叢林法，制訂長江維護法、黃河維護法、黑地盤維護法，草擬審議青躲高原生態維護法草案、陸地周遭的狀況維護法修訂草案，經由過程關于周全加大力度生態周遭的狀況維護、依法推進打好淨化防治攻堅戰的決定。經由過程不懈盡力，生態環保範疇構成了由1部基本性、綜合性的周遭的狀況維護法，若干部觸及年夜氣、水、固體廢料、泥土、噪聲、陸兩個母親抱在一起哭了很久，直到女僕急忙跑來報告大夫來了。然後她擦了擦臉上的淚水地、濕地、草原、叢林、戈壁等專門法令，長江維護法、黃河維護法、黑地盤維護法及正在審議中的青躲高原生態維護法草案等4部特別區域法令構成的“1+N+4”法令軌制系統，無力推進了人與天然協調共生的漂亮中國扶植。
（四）做好社會扶植和平易近生範疇立法。保證國民受教導的權力，制訂家庭教導增進法，修正教導法、個人工作教導法，推進進步教導古代化程度。制訂強化公共衛生法治保證立法修法任務打算，制訂基礎醫療衛生與安康增進法、疫苗治理法、醫師法，修正植物防疫法、藥品治理法，作出關于周全制止野活潑物不符合法令買賣和食用的決議。回應國民群眾反應激烈的題目，制訂小我信息維護法、反電信收集欺騙法、法令支援法、社區改正法、反食物揮霍法，修正平易近事訴訟法、行政處分法、社會保險法、生齒與打算生養法、體育法，作出關于廢除有關收留教導法令規則和軌制的決議，審議行政訴訟法修改草案等，用法治保證國民權益、促進平易近生福祉。經由過程刑法修改案（十一）。制訂服役甲士保證法，修正婦女權益保證法、未成年人維護法、預防未成年人犯法法，加大力度特別群體權益保證。
（五）作出受權決議或改造決議。回應周全深化改造提出的立法需求，確保國度成長、嚴重改造于法有據。繚繞深化國度機構改造，就國務院機構改造觸及法令規則的行政機關職責調劑題目、全國人年夜憲法和法令委員會職責題目、中國海警局行使海上維權法律權柄作出決議。修正57件次相干法令，3次受權國務院在不受拘束商業實驗「花兒，你怎麼了？別嚇我！走吧！快去叫醫生過來，走吧！」蘭母驚慌地轉過身來，對區臨時調劑實用有關法令規則，受權國務院提早下達部門新增處所當局債權限額、展開房地產稅改造試點、在營商周PICKONE遭的狀況立異試點城市臨時調劑實用計量法有關規則，延伸受權國務院展開鄉村地盤改造、藥品上市允許持有人軌制等試點刻日，受權上海市人年夜及其常委會制訂浦東新區律例，包管相干改造舉動和試點任務順遂推動。繚繞深化司法體系體例綜合配套改造，先后決議建立上海、北京、成渝金融法院和海南不受拘束商業港常識產權法院。受權最高國民法院展開平易近事訴訟法式繁簡分流改造和四級法院審級本能機能定位改造試點任務，就專利等常識產權案件訴訟法式若干題目作出決議。聽取審議10個受權決議和改造決議實行情形的有關陳述。
五年來，在黨中心集中同一引導下，構成了黨委引導、人年夜主導、當局依托、各方介入的立法任務格式，有用施展人年夜在立法選題、評價、論證、立項、和諧、草擬、征求看法、審議等環節的主導感化；豐盛立法情勢，既重視“年夜塊頭”，也重視“小快靈”，普遍采用專項立法修法打算、立法任務專班、“小暗語”立法、“一事一法”、推進區域協同立法和配合立法等方法和形式；深刻推動迷信立法、平易近主立法、依法立法，展開立法論證、立法協商任務，實行法令案經由過程前評價和立法后評價，共有154件次法令草案向社會公布征求看法，109萬多人次介入，有用增進了立法東西的品質和效力的晉陞。五年來推動高東西的品質立法，進一個步驟完美了中國特點社會主義法令系統，為周全扶植社會主義古代化國度供給了更為完整的法令保證。
三、用好憲法付與人年夜的監視權，履行對的監視、有用監視、依法監視
更好施展人年夜監視在黨和國度監視系統中的主要感化，兼顧應用法定監視方法，確保憲法法令獲得有用實行，確保行政權、監察權、審訊權、查察權依法對的行使。
（一）做好計劃打算、預算決算審查監視和國有資產治理監視。修訂常委會關于加大力度經濟任務監視的決議，聽取審議公民經濟和社會成長打算履行情形陳述、“十三五”計劃綱領實行中期評價陳述，審查批準“十四五”計劃和2035年前景目的綱領。按期召開季度經濟情勢剖析座談會，加大力度對打算計劃初步審查、嚴重事項的監視。修訂關于加大力度中心預算審查監視的決議，深刻落實人年夜預算審查監視重點拓展改造。持續五年聽取審議中心決算陳述、預算履行情形陳述、中心預算履行和其他財務出入的審計任務陳述，聽取審議審計查出題目整改情形陳述，催促整改題目的落實。繚繞特定重點範疇財務資金監視，聽取審議財務醫療衛生資金、財務生態環保資金、財務農業鄉村資金、財務路況運輸資金、財務社會保證資金分派和應用情形陳述，重點跟蹤監視政策實行和資金應用情形。加大力度對國有資產治理情形的監視是黨中心的決議計劃，是付與全國人年夜常委會的一項新職責。常委會作出關于加大力度國有資產治理情形監視的決議，制訂實行國有資產治理情形監視任務五年計劃，在按期聽取審議年度國有資產治理情形綜合陳述的基本上，每年拔取重點範疇展開監視，分辨聽取審議金融企業國有資產、行政工作性國有資產、企業國有資產、國有天然資本資產治理情形的專項陳述，推進國有資產治理迷信化、規范化。
（二）聽取審議專項任務陳述。在高東西的品質成長範疇，繚繞立異驅動成長、成長陸地經濟、外貿轉型進級、減稅降費、金融任務、股票刊行注冊制改造、扶植古代綜合路況運輸系統、數字經濟成長等聽取審議陳述，推進處理制約重點範疇、新興行業改造成長的凸起牴觸和題目。在農業鄉村範疇，聽取審議脫貧攻堅任務、深化農業供應側構造性改造、村落財產成長、鄉村所有人全體產權軌制改造、構建新型農業運營系統、穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接等陳述，為周全推動村落復興施展積極感化。在生態環保範疇，持續五年聽取審議年度周遭的狀況狀態和環保目的完成情形陳述，聚焦年夜氣淨化防治、水淨化防治、泥土淨化防治、固體廢料淨化周遭的狀況防治、長江流域生態周遭的狀況維護、雄安新區和白洋淀生態維護等重點範疇、重點區域和重點流域的環保任務聽取審議陳述，以法治氣力、法令兵器推進淨化防治、守護綠水青山。在社會工作範疇，聽取審議失業任務、推進城鄉任務教導一體化成長、醫師步隊治理、文明財產成長、學前教導工作改造和成長、社會保證系統扶植、文物任務和文物維護法實行、教員步隊扶植和教員法實行、兒童安康增進任務、加大力度和推動老齡任務、有用加重過重功課累贅和校外培訓累贅等陳述，推進處理國民群眾反應激烈的題目。凸起社會管理重點題目，聽取審議公安機關法律規范化扶植、展開反腐朽國際追逃追贓任務、深化“三非”本國人管理等陳述。聽取審議華裔權益維護任務情形陳述。
（三）加大力度法令實行情形的監視。制訂法律PICKONE檢討任務措施，從選題、組織展開、陳述和審議、處置和反應等各個環節作出周全規范。牢牢繚繞法令規則、法令條則，2018年檢討年夜氣淨化防治法、統計法、沾染病防治法、防震減災法、農產物東西的品質平安法、陸地周遭的狀況維護法實行情形，2019年檢討水淨化防治法、中小企業增進法、失業增進法、高級教導法、可再生動力法、漁業法實行情形，2020年檢討泥土淨化防治法、關于周全制止野活潑物不符合法令買賣和食用的決議和野活潑物維護法、農業機械化增進法、慈悲法、反不合法競爭法、公共文明辦事保證法實行情形，2021年檢討固體廢料淨化周遭的狀況防治法、西醫藥法、企業破產法、畜牧法、公證法、消防法實行情形，2022年檢討周遭的狀況維護法、長江維護法、迷信技巧普及法、村落復興增進法、外商投資法實行情形。聯合聽取審議專項任務陳述和法律檢討陳述，就年夜氣淨化防治、處理判決“履行難”、加大力度平易近事訴訟和履行運動法令監視、財務醫療衛生資金分派和應用、增進中小企業成長、水淨化防治、公益訴訟查察、泥土淨化防治、預算履行和其他財務出入審計查出題目整改、扶植古代綜合路況運輸系統、固體廢料淨化周遭的狀況防治、周遭的狀況維護等方面任務展開專題訊問。
（四）加大力度司法普法任務監視。繚繞增進司法公平，對“兩高”展開常態化監視。聽取審議最高國民法院處理判決“履行難”、刑事審訊、平易近事審訊、常識產權審訊、涉外審訊等任務情形陳述。聽取審議最高國民查察院加大力度平易近事訴訟和履行運動法令監視、展開公益訴訟查察、實用認罪認罰從寬軌制、打點控訴申述案件、未成年人查察等任務情形陳述。繚繞推動法治宣揚教導，展開“七五”普法專題調研，聽取審議“七五”普法決定貫徹落實情形陳述，作出“八五”普法決定，為周全扶植社會主義古代化國度營建傑出法治周遭的狀況。
（五）推動專題調研結果應用。慎密聯合立法、監視任務，展開脫貧攻堅、村落復興、食糧平安、生態環保、淨化防治、設區的市處所立法、應對生齒老齡化、愛護食糧否決揮霍等範疇專題調研，推進處理事關國民群眾親身好處的熱門難點題目。展開國度平安法實行、監察體系體例改造和監察法實行情形專題調研，拓展新的範疇監視任務。展開公民經濟和社會成長第十四個五年計劃綱領編制任務若干主要題目、財務補助治理與改造、完美有利于調理支出分派的小我所得稅軌制、施展海內僑胞在共建“一帶一路”中的主要感化、以國度公園為主體的天然維護地系統扶植、加大力度種質資本維護和育種立異情形等專題調研，推進處理經濟社會成長中的重點題目。展開平易近族教導成長任務、平易近族地域興邊富平易近舉動“十三五”計劃實行、平易近族連合提高創立任務、生齒較少平易近族經濟社會成長情形等專題調研，助力平易近族地域的成長提高。展開處所當局隱性債權、社會基礎養老保險基金預算治理與改造、防范化解體系性金融風險、社會保險軌制改造和社會保險法實行、當局投資基金治理與改造、處所當局專項債權治理與改造情形等專題調研，加大力度財務金融範疇的有用監視。
人年夜監視是具有法定威望、代表國民的監視。常委會一直保持把“依法”二字貫串監視任務全經過歷程，按照法定職責、限于法定范圍、遵照法定法式、摳住法令規則停止監視，確保憲法法令有用實行和列國家機關依法履職；保持跟蹤監視問效，聚焦黨中心嚴重決議計劃安排、聚焦國民群眾所思所盼所愿，連續跟進生態環保、公共資金資產治理、法律司法等範疇的凸起題目，久久為功，一抓究竟，推進改良任務、完美軌制；保持完美監視任務機制和監視方法，推進專項任務陳述審議成果的落實，在法律檢討中引進第三方評價，采用抽查暗訪、年夜數據剖析、問卷查詢拜訪等方法，完成委托檢討全籠罩，把法律檢討與立法評價、法令普及聯合起來，重視從軌制上、法令上推進處理廣泛性、紀律性題目。在生態環保範疇法律檢討中，近90萬人次餐與加入問卷查詢拜訪，1.78億人次餐與加入答題。本屆以來，完成了監視範疇的全籠罩，初次聽取審議國有資產治理情形綜合陳述，初次聽取審議金融任務情形陳述，初次聽取審議國度監委有關專項任務陳述，初次展開對“兩高”專項任務陳述的專題訊問。在監視任務實行中，我們進一個步驟找準人年夜監視的性質和定位，無力推進了憲法法令規則的實行和“一府一委兩院”對的行使權柄、依法實行職責，確保任何國度機關及其任務職員的權利都要遭到監視和制約。
四、施展人年夜代表感化，做到平易近有所呼、我有所應
貫徹習近平總書記“親密常委會同人年夜代表的聯絡接觸，親密人年夜代表同國民群眾的聯絡接觸”主要唆使精力，周全加大力度和改良代表任務，辦事、支撐和保證代表更好依法履職，使施展代表感化成為國民當家作主的主要表現。
（一）晉陞代表議案、提出打點程度。保持內在的事務高東西的品質、打點高東西的品質，履行交辦情形和打點成果“一人一函”、“一件一函”的反應機制，做到議案提出打點既重成果、也重經過歷程。代表提出的一切議案，交由專門委員會審議，常委會每年聽取審議關于代表議案審議成果的陳述，推進一批經濟社會成長急需的主要法令接踵出臺。對代表在年夜會和休會時代提出提出的打點情形，做到件件有反應，提出所發問題74%獲得處理或正在處理。
（二）支撐代表介入常委會任務。約請1026人次代表列席常委會會議，基礎完成下層全國人年夜代表在任期內列席一次常委會會議。樹立常委會會議時代召開列席代表座談會機制，組織召開17次座談會，770人次代表餐與加入，就人年夜任務、平易近主法治扶植、經濟社會成長等方面提出看法提出。提請代表年夜會審議的憲法修改案草案和監察法、外商投資法、平易近法典、全國人年夜組織法、全國人年夜議事規定、處所組織法、立法法等法令草案，都提早組織代表研讀會商。常委會會議審議的36部法令草案，提早征求相干範疇或具有相干專門研究佈景代表的看法提出。有400多人次代表餐與加入立法調研、草擬、論證、評價任務，2000多人次代表餐與加入法律檢討、專題調研、打算和預算審查監視、國有資產治理情形監視等任務。
（三）健全常委會聯絡接觸代表機制。委員長會議構成職員和常委會委員直接聯絡接觸432名代表，構成專門委員會、任務委員會聯絡接觸相干範疇、具有相干專門研究常識代表的任務機制，經由過程座談、訪問、德律風、郵件、微信、約請餐與加入調研等多種方法，加大力度同代表的常常性聯絡接觸，做到聯絡接觸任務籠罩下層一線和專門研究職員代表、籠罩常委會各項任務。
（四）推進代表親密聯絡接觸國民群眾。組織8389人次代表展開專題調研和集中觀察，構成497篇專題調研陳述。有序展開和規范代表跨原選舉單元調研觀察。組織噴鼻港、澳門、臺灣、束縛軍和武警軍隊代表赴有關省（區、市）展開調研觀察。采用錄像連線的方法，組織噴鼻港代表觀察新疆維吾爾自治區。規范代表餐與加入“一府一委兩院”運動法式，依據代表職責，9100余人次代表餐與加入了國務院及其有關部分、最高國民法院、最高國民查察院組織的有關運動，240余人次代表擔負特約監察員、監視員。充足施展代表之家、代表聯絡站的感化，激勵全國人年夜代表就近餐與加入聯絡接觸群眾的運動。
（五）加大力度代表履本能機能力扶植。當真做好十四屆全國人年夜代表選舉任務，領導縣村夫年夜換屆選舉，依法平易近主選舉發生277萬名各級人年夜代表，彰顯社會主義平易近主的國民性、普遍性和真正的性。制訂關于加大力度和改良全國人年夜代表任務的35條詳細辦法，加大力度代表聯絡機構扶植，全方位為代表履職供給辦事保證。經由過程線上線下舉行26期全國人年夜代表進修班，累計1.6萬人次代表餐與加入進修，基礎完成新任下層代表履職進修全籠罩。創立全國人年夜收集學院，2539名全國人年夜代表餐與加入收集進修。
五年來，代表任務的實行使我們加深了對習近平總書記關于代表任務主要闡述的熟悉。“兩個親密聯絡接觸”表現的是國民當家作主的國度性質和全經過歷程國民平易近主的軌制上風，深入提醒了代表任務的最基礎目標、內涵請求和任務紀律。我們當真落實“兩個親密聯絡接觸”，使代表更好成為黨和國度聯絡接觸國民群眾的主要橋梁和渠道。本屆以來，代表的履職認識更強了。經由過程列席代表年夜會，提出議案提出，介入常委會和專門委員會、任務委員會任務，展開調研觀察，深刻清楚和反應群眾訴求，代表國民餐與加入行使國度權利。代表的職責定位更準了。人年夜代表不是政治光環，而是主要職務，是要講擔負、有作為的。人年夜代表由選平易近或選舉單元選舉發生，但不克不及僅代表選區或選舉單元好處，更不克不及代表任何特別好處，而是代表最寬大國民群眾的最基礎好處，要把國民群眾的心聲、意愿反應下去，把黨中心嚴重決議計劃安排宣揚貫徹到國民群眾中往。代表的感化施展更好了。人年夜代表是國度權利機關的構成職員，來自國民、扎根國民，既有“本職”任務，也有“履職”任務。代表安身職位，不負重托，在本職任務中展示了人年夜代表的時期風度，以履職任務的現實舉動踐行了代表國民、為了國民、辦事國民的光彩任務。
五、施展人年夜對交際往上風，辦事黨和國度交際年夜局
保持以習近平交際思惟為指引，以推進落實元首共鳴為重要義務，安身國度立法機構的本能機能定位，施展在對交際往中的上風和效能，盡力為辦事國度計謀、保衛國度好處作出積極進獻。
（一）加大力度與本國議會的雙邊交通。與近190個國度和地域議會堅持來往和聯絡接觸，同有關國度和多邊議會組織新簽訂11項友愛一起配合協定。約請招待111個團組訪華，組派150個團組出訪。疫情產生后，積極應用“云交際”情勢，舉辦雙邊線上運動260多場，組織線下外事運動98場，交際信函往來近2000件。推動與有關國度的法令一起配合項目，就法令草案草擬中的合憲性審查、法令系統樹立和完美、法令配套規則、立法技巧規范等展開交通研究。繚繞制訂修正體育法、醫療保證法等，赴有關國度停止立法交通。積極自動做好9個新建斷交國度議會任務，舉辦會面談判、錄像會見22場，完成同新建斷交國度來往全籠罩。施展全國人年夜駐外干部的感化，對有關國度和地域的立法經歷展開調研。
（二）深刻介入議會多邊來往一起配合。施展全國人年夜和本國議會高層來往引領感化，積極介入列國議會同盟、二十國團體議長會議、金磚國度議會論壇、歐亞國度議長會議、六國議長會議等多邊機制，果斷收回中國聲響，果斷保護國度好處。派團列席65次國際會議，列席錄像國際會議137PICKONE場，普遍接觸列國議員，推進“一帶一路”建議、構建人類命運配合體、全球成長建議、全球平安建議等中國主意成為國際共鳴。舉行6期面向成長中國度的線下議員研究班，約請25個國度的123名議員餐與加入。舉行同非洲四國、中亞五國、北非三國、非洲法語國度議會線上研究會，加大力度在相干範疇的交通一起配合。列席多邊議會組織舉行的立法交通運動，先容中國立法軌制與立法經歷。
（三）施展按期交通機制和友愛小組感化。按期交通機制和友愛小組，是人年夜對外任務的特有上風。全國人年夜與21個國度議會和歐洲議會樹立了按期交通機制和政治對話機制，同16個國度議會和歐洲議會舉辦35次機制交通會議，完成了多條理、寬範疇的交通與一起配合。成立雙邊友愛小組136個，疫情以來繚繞噴鼻港國安法、否決病毒溯源政治化、先容“十四五”計劃、宣介黨的二十年夜精力展開對外所有人全體致函舉動，有用共同國度交際舉動。
（四）果斷保護國度主權、平安、成長好處。積極妥當應用國際規定保護國度好處，保持對等準繩對有關國度議員采取反制辦法。樹立健全全國人年夜各層級講話人機制，以全國人年夜常委會講話人說話、外事委講明、外事委講話人和法工委講話人說話等方法，就涉躲、涉疆、涉港、涉臺、人權、疫情及其他涉華敏感題目48次實時洪亮收回人高聲音。
（五）積極做好對外宣介。交通治國理政經歷，宣介習近平新時期中國特點社會主義思惟，宣介中國改造開放成績和經歷，宣介國民代表年夜會軌制、國民當家作主的活潑實行，展現中國特點社會主義平易近主政治的上風和特色。翻譯出書中華國民共和法律王法公法律年度匯編英文本，經由過程中國人年夜網對外發布87部法令、決議英文譯文，宣揚闡釋我國周全依法治國成績。建好用好中國人年夜網英文版，拓展應用新媒體表示情勢，晉陞人年夜消息宣揚的國際傳佈力影響力。組織94名下層代表餐與加入全國人年夜外事運動，用切身履職實行講述國民代表年夜會軌制上風。
五年來，人年夜外事任務的實行使我們進一個步驟熟悉到，中國特點社會主義進進新時期，人年夜對外任務的重要義務，就是聚焦國度交際總體布局，推進落實國度元首之間告竣的主要共鳴，確保完成黨中心交付的嚴重交際義務；就是找準人年夜在國度對外任務中的定位、義務、特色、上風，經由過程立法機構的來往，為國度成長爭奪傑出國際周遭的狀況，為保護國度好處博得更多友華人士；就是在國度需求時，絕不遲疑地站到一線停止法令的、政治的、交際的斗爭，伸出肩膀扛起立法機構應盡的政治義務，保衛國度主權、平安、成長好處！
六、以政治扶植為管轄，實在加大力度常委會本身扶植
保持黨對人年夜任務的周全引導，依照習近平總書記關于扶植“四個機關”的請求，不竭進步常委會的政治才能和履職程度，盡力扶植讓黨中心安心、讓國民群眾滿足的人年夜機關。
（一）完美常委會運轉機制。優化會議時光、法式和內在的事務，落實平易近主集中制準繩，召開5次代表年夜會和39次常委會會議，聽取、審議1029項議題。施展委員長會議感化，召開委員長會議136次。嚴厲履行常委會議事規定，依法提出會議召開時光、列席列席職員和全部會議、分組會議設定，嚴厲告假報批軌制，列席率堅持在96%以上。當真做好議案提出和審議任務，增設單月委員長會議專門研討會商擬交付常委會會議表決經由過程的法令草案機制，進步聽取審議任務陳述、專題訊問、講話和表決的規范化程度。
（二）充足施展專門委員會和任務委員會感化。將原法令委員會、外務司法委員會分辨改名為憲法和法令委員會、監察和司法委員會，增設社會扶植委員會，對教導迷信文明衛生委員會法定本能機能停止部門調劑，更好順應新時期人年夜任務需求。推動專門委員會任務規范化、軌制化，專門委員會召閉會議500余次。委員長會議、專門委員會和任務委員會牽頭草擬或提請審議的法令案、決議案91件次，和諧領導137件法令的草擬任務，本屆完成率到達92.7%。提請常委會會議審議的202個議案和171個陳述，均先由專門委員會當真審議、提出陳述。專門委員會承當法律檢討、專題調研的詳細組織實行任務。加大力度軌制扶植，在立法、監視、議的小姐扶出了廂房。案提出打點、代表任務、調研等方面，樹立和修正了一系列軌制規定，構成“立法－評價－修法”的靜態閉環機制，確保專門委員會、任務委員會本能機能的有用施展。
（三）加大力度任務機構辦事才能扶植。下層立法聯絡接觸點到達32個，完成了全國31個省（區、市）全籠罩。推動“數字人年夜”扶植。建玉成國同一的存案審查信息平臺，守舊國民、組織審查提出在線提交平臺。建成國度法令律例數據庫。建立5個預算工委下層聯絡接觸點，建玉成國人年夜預算聯網監視體系，籠罩全國31個省（區、市）、90%以上的地市和80%以上的縣區。國有資產聯網監視體系正式上線，辦事常委會審議。建成并啟用全國人年夜代表任務信息化平臺，晉陞收集錄像會議、“云聽會”東西的品質。守舊全國人年夜機關專屬政務微信，完成代表議案提出、調研結果轉化全流程網上運轉。健全人年夜信訪任務機制，守舊網上信訪平臺，處置信訪總量43萬多件次。晉陞人年夜消息言論任務程度，特別組織消息發布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”，建立各代表團消息講話人、年夜會消息中間錄像采訪室，強化立法監視全經過歷程報道和代表履職宣揚。施展中國國民代表年夜會軌制實際研討會、中國人年夜雜志感化，推動“刊網微端”融會向縱深成長，組織編寫實際讀物，研討闡釋人年夜軌制實際。做好疫情下年夜會和常委會會議的辦事保證，確保國民年夜禮堂正常運轉。
（四）加大力度人年夜黨的扶植。周全加大力度政治扶植、思惟扶植、組織扶植、風格扶植、規律扶植、軌制扶植，構成風清氣正的干事創業周遭的狀況。扎實展開“不忘初心、牢牢記住任務”主題教導、黨史進修教導，深刻進修習近平新時期中國特點社會主義思惟。持續五年召開進修貫徹習近平總書記關于保持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟交通會。繚繞進修習近平法治思惟、習近平交際思惟等主題，舉行32次專題講座。制訂并實行全國人年夜機關五年進修計劃。保持政治果斷、辦事國民、愛崇法治、發揚平易近主、勤懇盡責，打造高本質人年夜任務步隊。
（五）加大力度與處所人年夜的聯絡接觸。召開留念處所人年夜建立常委會40周年座談會，召開省級人年夜立法任務交通會，持續五年每年召開一次處所立法任務座談會，舉行處所立法培訓班，領導處所人年夜就區域生態周遭的狀況維護等展開協同立法、配合立法，舉行處所人年夜擔任同道人年夜軌制實際進修班，交通任務經歷。處所人年夜協助全國人年夜常委會展開法律檢討、立法調研、代表辦事保證、對交際往等任務，為推進人年夜任務全體程度的進步作出了積極進獻。
五年來，常委會本身扶植獲得周全加大力度，人高文為政治機關的基礎更堅固，作為國度權利機關的職責更光鮮，作為任務機關的運轉更高效，作為代表機關的感化更明顯，無力包管了人年夜軌制扶植的對的標的目的，有用晉陞了人年夜任務的東西的品質程度，有序推動了全經過歷程國民平易近主的成長實行。
列位代表！
十三屆全國人年夜及其常委會的任務成就，是在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下獲得的，是全國人年夜代表、常委會構成職員、各專門委員會構成職員和全國人年夜機關任務職員履職盡責、辛苦任務，國務院、國度監察委員會、最高國民法院、最高國民查察院和處所各級人年夜及其常委會親密共同、通力協作，全國各族國民充足信賴、鼎力支撐的成果。在此，我代表十三屆全國人年夜常委會表現高尚的敬意和衷心的感激！
總結五年，我們也深深覺得，人年夜任務還有不少題目和諸多缺乏。在新時期新征程的巨大汗青大水中，在社會重要牴觸產生變更的汗青佈景下，人年夜任務在一些方面也存在不順應、跟不上的題目，特殊是立法任務的東西的品質仍需進一個步驟進步，還存在法令的體系性、連接性、可操縱性缺乏的題目；監視任務的針對性和實效性仍需進一個步驟加強，還存在力度不敷、實效不敷的題目；辦事代表的才能仍需進一個步驟晉陞，代表任務規范化、體系化有待加強。這些題目和缺乏，都需求在今后的任務中實在加以改良。
列位代表！
五年的實行，進一個步驟深化了我們對國民代表年夜會軌制迷信內在、基礎特征和實質請求的熟悉，這就是：必需保持中國共產黨的引導，確保中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征這一憲法準繩獲得周全落實，確保中國共產黨一直成為中國特點社會主義的剛強引導焦點；必需保持習近平新時期中國特點社會主義思惟，深刻貫徹習近平總書記關于保持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟，引領人年夜任務一直沿著對的的標的目的進步；必需保持中國特點社會主義政治成長途徑，把黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一起來，包管黨引導國民依法有用管理國度；必需保持全經過歷程國民平易近主嚴重理念，充足施展國民代表年夜會軌制作為完成我國全經過歷程國民平易近主、表現國民當家作主的主要軌制載體感化，確保黨和國度在決議計劃、履行、監視落實各個環節都能聽到來自國民的聲響；必需保持充足施展國民代表年夜會軌制作為黨引導國度政權機關的主要軌制載體感化，使黨的主意經由過程法定法式成為國度意志和國民配合舉動；必需保持憲法確立的國度最基礎義務、成長途徑、奮斗目的，豐盛和拓展人年夜任務的實行特點和時期特點，包管黨的實際和道路方針政策的周全貫徹落實。
今后一年任務的提出
2023年是周全貫徹落實黨的二十年夜精力的殘局之年。新的一年里，常委會任務的總體請求是：以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一，保持和完美國民代表年夜會軌制，保持穩中求進任務總基調，扎實推動中國式古代化，完全、正確、周全貫徹新成長理念，依法行使憲法法令付與的立法權、監視權、決議權、任免權，加大力度和改良新時期人年夜任務，為周全扶植社會主義古代化國度開好局起好步作出應有進獻。
十三屆全國人年夜常委會委員長會議準繩經由過程了2023年度常委會任務要點和立法、監視、代表任務打算，對今后一年的任務作出了預設定。
（一）做好憲法實行和立法任務。推動合憲性審查軌制化、規范化，完美和加大力度存案審查軌制，保護憲法和基礎法斷定的特殊行政區憲制次序。保持一個中國準繩和“九二共鳴”，推進兩岸關系戰爭成長，果斷不移推動內陸同一年夜業。施展人年夜在立法任務中的主導感化，研討編制十四屆全國人年夜常委會立律例劃，兼顧設定將來五年立法任務。健全社會主義市場經濟法令軌制，推進構建高程度社會主義市場經濟體系體例。加速推動科技、平易近生、社會、文明、環保、平安、國防範疇立法。兼顧成長和平安，為推動中國式古代化供給法令保證。
（二）加強人年夜監視實效。改良監視任務方法方式，實在做到對的監視、有用監視、依法監視。聚焦黨的二十年夜斷定的目的義務和黨中心嚴重決議計劃安排，聚焦國民群眾所思所盼所愿展開監視。繚繞推進高東西的品質成長，聽取審議相干任務陳述。監視年夜會批準的嚴重事項。加年夜對預算決算審查監視力度。強化國有資產治理情形監視。加大力度對法律、監察、司法任務的監視。
（三）晉陞代表任務程度。進步代表議案提出打點東西的品質和實效，強化打點經過歷程治理和跟蹤督辦力度，完美代表提出重點督辦機制。完美常委會構成職員聯絡接觸代表機制，健全專門委員會、任務委員會聯絡接觸相干範疇、具有相干專門研究常識代表的任務機制，擴展代表對常委會任務的介入。親密代表同國民群眾的聯絡接觸，加大力度和改良休會時代代表運動，連續推動代表聯絡接觸國民群眾的任務機制戰爭臺扶植。加大力度代表履職進修培訓，晉陞代表履本能機能力。
（四）做大好人年夜對交際往。全力共同黨和國度交際布局，完成黨中心交給人年夜的外事任務義務。加大力度全國人年夜與本國議會的多條理多情勢多範疇來往，夯實雙邊關系的平易近意基本和法令保證。積極介入多邊議會組織運動，展現中國抽像，宣介中國主意。充足施展全國人年夜各級講話人機制感化，在觸及國度焦點好處和嚴重準繩題目上勇于發聲、敢于斗爭。
（五）加大力度常委會本身扶植。周全進修、周全掌握、周全落實黨的二十年夜精力，以政治扶植為管轄，進步政治判定力、政治貫通力、政治履行力。晉陞履本能機能力，加強法治不雅念，施展專門委員會、任務委員會感化，加大力度機關辦事保證才能扶植。
列位代表，我們要加倍慎密地連合在以習近平同道為焦點的黨中心四周，深刻貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟，果斷信念、貫徹始終，靜心苦干、奮勇前行，為周全扶植社會主義古代化國度、周全推動中華平易近族巨大回復而連合奮斗！